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一、四川省財政廳 四川省發展和改革委員會《關于停收和免收22項行政事業性收費的通知》(川財綜〔2014〕19號)

一、停收的5項行政事業性收費項目

(二)國土部門收取的征(土)地管理費;

二、免收的17項行政事業性收費項目

(二)國土部門收取的土地登記費;

上述免收的行政事業性收費項目,執行時間為2014年7月1日起至2014年12月31日止。

二、國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》(國土資發〔2007〕220號)

各省、 自治區、直轄市及新疆生產建設兵團國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局),畜牧獸醫(農業、農牧、農林)廳(局、辦、委):

隨著我國畜牧業的發展,飼養方式和結構發生了很大變化,規模化養殖對用地提出了新的要求。為貫徹落實《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》(國發〔2007〕22號)和《國務院關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》(國發明電〔2007〕l號)精神;促進規模化畜禽養殖發展,現就用地有關問題通知如下:

一、統籌規劃,合理安排養殖用地

(一)縣級畜牧主管部門要依據上級畜牧業發展規劃和本地畜牧業生產基礎、農業資源條件等,編制好縣級畜牧業發展規劃,明確發展目標和方向,提出規模化畜禽養殖及其用地的數量、布局和規模要求。

(二)在當前土地利用總體規劃尚未修編的情況下,縣級國土資源管理部門對于規模化畜禽養殖用地實行一事一議,依照現行土地利用規劃,做好用地論證等工作,提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規劃修編時,要統籌安排,將規模化畜禽養殖用地納入規劃,落實養殖用地,滿足用地需求。

(三)規模化畜禽養殖用地的規劃布局和選址,應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則,禁止占用基本農田。各地在土地整理和新農村建設中,可以充分考慮規模化畜禽養殖的需要,預留用地空間,提供用地條件。任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止或限制規模化畜禽養殖。積極推行標準化規模養殖,合理確定用地標準,節約集約用地。

(四)規模化畜禽養殖用地確定后,不得擅自將用地改變為非農業建設用途,防止借規模化養殖之機圈占土地進行其他非農業建設。

二、區別不同情況,采取不同的扶持政策

(一)本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鄉(鎮)土地利用總體規劃,興辦規模化畜禽養殖所需用地按農用地管理,作為農業生產結構調整用地,不需辦理農用地轉用審批手續。

(二)其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖所需用地,實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地,按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續;管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施,屬于永久性建(構)筑物,其用地比照農村集體建設用地管理,需依法辦理農用地轉用審批手續。

(三)辦理農用地轉用審批手續所需的用地計劃指標,今年要從已下達的計劃指標中調劑解決,以后要在年度計劃中予以安排;占用耕地的,原則上由養殖企業或個人負責補充,有條件的,也可由縣級人民政府實施的投資項目予以扶持。

三、簡化程序,及時提供用地

(一)申請規模化畜禽養殖的企業或個人,無論是農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織還是其他企業或個人,需經鄉(鎮)人民政府同意,向縣級畜牧主管部門提出規模化養殖項目申請,進行審核備案。

(二)本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織申請規模化畜禽養殖的,經縣級畜牧主管部門審核同意后,鄉(鎮)國土所要積極幫助協調用地選址,并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續。涉及占用耕地的,要簽訂復耕保證書,原則上不收取保證金或押金;原址不能復耕的,要依法另行補充耕地。

(三)其他企業或個人申請規模化畜禽養殖的,經縣級畜牧主管部門審核同意后,縣(市)、鄉(鎮)國土資源管理部門積極幫助協調用地選址,并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續。其中,生產設施及綠化隔離帶用地占用耕地的,應簽訂復耕保證書,原址不能復耕的,要依法另行補充耕地;附屬設施用地涉及占用農用地的,應按照規定的批準權限和要求辦理農用地轉用審批手續。

(四)規模化畜禽養殖用地要依據《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規和有關規定,以出租、轉包等合法方式取得,切實維護好土地所有權人和原使用權人的合法權益。縣級國土資源管理部門在規模化畜禽養殖用地有關手續完備后,及時做好土地變更調查和登記工作。因建設確需占用規模化畜禽養殖用地的,應根據規劃布局和養殖企業或個人要求,重新相應落實新的養殖用地,依法保護養殖企業和個人的合法權益。

四、通力合作,共同抓好規模化畜禽養殖用地的落實

(一)各地要依據法律法規和本通知的有關規定,結合本地實際情況,認真調查研究,進一步完善有關政策,細化有關規定,積極為規模化畜禽養殖用地做好服務。

(二)各級國土資源管理部門和畜牧主管部門要在當地政府的組織領導下,各司其職,加強溝通合作,及時研究規模化畜禽養殖中出現的新情況、新問題,不斷完善相應政策和措施,促進規模化畜禽養殖的健康發展。

(三)各地在貫徹落實本通知中遇到的問題,要及時報國土資源部和農業部。

國土資源部

農 業 部

二〇〇七年九月二十一日

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國家稅務總局關于擴大小型微利企業減

半征收企業所得稅范圍有關問題的公告

 

國家稅務總局公告2014年第23號

為落實國務院扶持小型微利企業發展的稅收優惠政策,根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《財政部國家稅務總局關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》(財稅〔2014〕34號)規定,經商財政部同意,現就落實小型微利企業所得稅優惠政策有關問題公告如下:

一、符合規定條件的小型微利企業(包括采取查賬征收和核定征收方式的企業),均可按照規定享受小型微利企業所得稅優惠政策。

小型微利企業所得稅優惠政策,包括企業所得稅減按20%征收(以下簡稱減低稅率政策),以及財稅〔2014〕34號文件規定的優惠政策(以下簡稱減半征稅政策)。

二、符合規定條件的小型微利企業,在預繳和年度匯算清繳企業所得稅時,可以按照規定自行享受小型微利企業所得稅優惠政策,無需稅務機關審核批準,但在報送年度企業所得稅納稅申報表時,應同時將企業從業人員、資產總額情況報稅務機關備案。

三、小型微利企業預繳企業所得稅時,按以下規定執行:

(一)查賬征收的小型微利企業,上一納稅年度符合小型微利企業條件,且年度應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的,本年度采取按實際利潤額預繳企業所得稅款,預繳時累計實際利潤額不超過10萬元的,可以享受小型微利企業所得稅優惠政策;超過10萬元的,應停止享受其中的減半征稅政策;本年度采取按上年度應納稅所得額的季度(或月份)平均額預繳企業所得稅的,可以享受小型微利企業優惠政策。(二)定率征稅的小型微利企業,上一納稅年度符合小型微利企業條件,且年度應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的,本年度預繳企業所得稅時,累計應納稅所得額不超過10萬元的,可以享受優惠政策;超過10萬元的,不享受其中的減半征稅政策。

定額征稅的小型微利企業,由當地主管稅務機關相應調整定額后,按照原辦法征收。

(三)本年度新辦的小型微利企業,在預繳企業所得稅時,凡累計實際利潤額或應納稅所得額不超過10萬元的,可以享受優惠政策;超過10萬元的,應停止享受其中的減半征稅政策。

四、小型微利企業符合享受優惠政策條件,但預繳時未享受的,在年度匯算清繳時統一計算享受。

小型微利企業在預繳時享受了優惠政策,但年度匯算清繳時超過規定標準的,應按規定補繳稅款。

五、本公告所稱的小型微利企業,是指符合《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第九十二條規定的企業。其中,從業人員和資產總額,按照《財政部國家稅務總局關于執行企業所得稅優惠政策若干問題的通知》(財稅〔2009〕69號)第七條的規定執行。

六、小型微利企業2014年及以后年度申報納稅適用本公告,以前規定與本公告不一致的,按本公告規定執行。本公告發布之日起,財稅〔2009〕69號文件第八條廢止。

本公告實施后,未享受減半征稅政策的小型微利企業多預繳的企業所得稅,可以在以后季(月)度應預繳的稅款中抵減。

特此公告。第七運維中心(政策解讀)

解讀一:

近日,國家稅務總局印發了《關于擴大小型微利企業減半征收企業所得稅范圍有關問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第23號,以下簡稱《公告》)。現解讀如下:

一、主要背景

為進一步支持小型微利企業發展,發揮小型微利企業促進就業、改善民生、維護社會穩定的積極作用,在前幾年對小型微利企業減半征收企業所得稅政策基礎上,4月2日,國務院第43次常務會議決定,擴大減半征稅范圍,將減半應納稅所得額標準由6萬元提高到10萬元,進一步擴大了優惠面。據此,財政部、國家稅務總局印發了《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》(財稅[2014]34號),明確了優惠政策的規定。為將優惠政策具體落實到位,使納稅人便捷享受優惠政策,同時,利于基層稅務機關征管操作,《公告》對一些具體管理操作問題做了明確。

二、小型微利企業享受優惠政策是否需要審批

根據政府轉變職能、改進作風的要求,自《公告》發布起,小型微利企業享受優惠政策,不再執行企業申請、稅務機關批準的管理方法,統一改為備案方式。即符合條件的小型微利企業,在年度中間可以自行享受優惠政策。年度終了進行匯算清繳,同時,將符合小型微利企業條件的從業人員和資產總額情況說明,報稅務機關備案即可。

三、核定征稅的小型微利企業是否可以享受優惠政策

小型微利企業,無論采取查賬征收還是核定征收企業所得稅方式,凡符合小型微利企業規定條件的,均可按規定享受小型微利企業所得稅優惠政策。包括企業所得稅減按20%征收,以及自2014年1月1日至2016年12月31日,年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的,其所得減按50%計入應納稅所得額,并按20%稅率繳納企業所得稅。

四、小型微利企業預繳企業所得稅時如何享受優惠

符合條件的小型微利企業,可以自預繳環節開始享受優惠政策,并在匯算清繳時統一處理。具體如下:

(一)采取查賬征收的小型微利企業,上一納稅年度應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的,如果本年度采取按實際利潤額預繳稅款,其預繳時累計實際利潤額不超過10萬元的,可以按照小型微利企業優惠政策預繳稅款;超過10萬元的,應停止享受其中的減半征稅政策。對于按上年度應納所得額的季度(月度)平均額預繳企業所得稅的,預繳時可以享受小型微利企業優惠政策。

(二)采取定率征收的小型微利企業,上一納稅年度應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的,其預繳時累計實際利潤額不超過10萬元的,可以按照小型微利企業優惠預繳稅款;超過10萬元的,不享受其中的減半征稅政策。

(三)對于新辦小型微利企業,預繳時累計實際利潤額或應納稅所得額不超過10萬元的,可以按照減半征稅政策預繳稅款;超過10萬元的,應停止享受其中的減半征稅政策。

五、定額征稅的小型微利企業如何享受優惠

按照《公告》規定,定額征稅的小型微利企業同樣可以享受優惠政策。考慮到定額征稅企業管理的特殊性,主管稅務機關可以根據本地情況,自行調整定額后,按照原辦法征收,無需再報送資料備案。

六、小型微利企業匯算清繳環節享受優惠政策問題

一是符合條件的小型微利企業,預繳時未享受稅收優惠的,稅務機關將依據企業的年度申報情況,結合實際,幫助小型微利企業在年度匯算清繳時統一計算享受。

二是對于預繳時享受了優惠政策,但年度終了后超過規定限額的小型微利企業,匯算清繳時統一計算,并按規定補繳稅款。

七、關于2014年小型微利企業享受優惠政策的銜接問題

《公告》適用于2014年及以后年度申報繳納所得稅的小型微利企業。由于發文時間和稅務機關修改納稅申報軟件等問題的原因,很多小型微利企業在文件發布之前預繳2014年所得稅時,來不及享受減半征稅政策。為此,《公告》規定,小型微利企業預繳企業所得稅未能享受減半征稅政策的,可以在以后應預繳的稅款中抵減。

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中共遂寧市委辦公室遂寧市人民政府辦公室

關于印發《遂寧市引進高層次人才

管理服務辦法》的通知

各縣(區)黨委和人民政府,市直各部門,各企事業單位:

《遂寧市引進高層次人才管理服務辦法》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

中共遂寧市委辦公室

遂寧市人民政府辦公室

2012年9月12日

遂寧市引進高層次人才管理服務辦法

第一章總則

第一條

為深入實施“兩化”互動和“成渝中心、綠色崛起”戰略,切實加強對全市引進高層次人才(簡稱引進人才,下同)的管理服務工作,根據《遂寧市中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》(遂委發〔2010〕17號)等有關文件精神,特制定本辦法。

第二條

引進目標和對象。

主要依托企業和園區,力爭5年內引進產業發展領軍型人才10名以上、博士或正高專業技術職務任職資格人員100名以上、全日制普通高校畢業碩士或高級技師1000名以上。

重點引進以下急需緊缺的高層次人才:

1.中國科學院院士、中國工程院院士;

2.國家重點學科、重點實驗室、工程研究(技術)中心、工程實驗室學術技術帶頭人;

3.近5年獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎和國際科學技術合作獎項目的完成者,獲得省部級自然科學獎、科技進步一等獎項目的前五名完成者;

4.國家“千人計劃”、省“百人計劃”入選者,國家“百千萬人才工程”第一、二層次入選專家,“長江學者獎勵計劃”入選專家;

5.擁有自主知識產權、發明專利或高成長性項目,我市重點優勢產業、戰略性新興產業和重點社會事業領域發展急需的高層次創新創業人才;

6.我市產業發展急需的世界企業500強、中國企業100強或行業前10名的企業高級經營管理人才;

7.博士、正高專業技術職務任職資格人員;

8.全日制普通高校畢業碩士、高級技師。

第三條

引進人才工作由市人才工作領導小組統一領導,市組織、人社部門具體實施,市人才工作領導小組成員單位和各用人單位協同配合。

第二章引進程序

第四條

引進人才,應按以下程序辦理:

(一)編制人才引進目錄。市人才辦根據全市各行業人才需求,組織編制發布《遂寧市急需緊缺高層次人才引進指導目錄》(以下簡稱《目錄》)。

(二)實施人才引進。

1.企業引進人才由企業自行組織考核引進;

2.對特殊高層次人才,可經市人才工作領導小組同意后,采取借調、兼職、掛職等形式到我市短期或長期工作;

3.鼓勵專業性較強、具有碩士研究生以上學歷或正高專業技術職務任職資格的市、縣(區)機關事業單位工作人員通過辭職或調動方式,與原工作單位脫鉤,在國家政策允許范圍內,到我市企業工作(流動到企業的高層次人才5年內不得回我市機關事業單位工作),可享受本辦法提出有關激勵政策。

(三)辦理有關手續。組織、人社、編制、財政、公安等部門和住房公積金管理中心要及時為引進人才辦理上編、工資、經費核撥、社會保險、戶口遷移、住房公積金貸款等相關手續。

(四)確定享受有關待遇人選。由用人單位按照《目錄》的范圍,推薦符合條件人員,經主管部門和所在地組織、人社部門審核同意后,分別報送市委組織部、市人社局初審匯總,經市人才辦組織專家評估后,報市人才工作領導小組審定,并面向社會公示,公示無異議的,享受相關待遇。

第三章管理服務

第五條

引進到企業工作的高層次人才,由企業與本人簽訂勞動合同,按照《勞動合同法》管理;引進到事業單位的高層次人才,由用人單位與本人簽訂聘用合同。

第六條

用人單位要加強引進人才日常管理,負責做好引進人才年度考核工作,并將年度考核結果報組織、人社部門復核后,確定考核等次。

第七條

用人單位要做好引進人才保障服務工作,對引進人才提供必要的工作條件,按照國家有關規定和本辦法相關激勵政策確定薪酬待遇,向組織、人社部門申報高層次人才生活補貼和安家補助費。

市人才辦等相關部門要做好人才引進各項優惠政策的落實工作,為引進的人才提供“一站式”服務,對落實引進人才優惠政策情況進行督促檢查。

第八條

引進人才配偶有工作的,如愿意調入遂寧,組織、人社部門可協調安排相應工作;子女入學由教育部門負責協調安排學校就讀。

第九條

建立引進人才動態信息管理庫。由各級人才辦牽頭,人社部門具體負責對引進人才的基本情況、專業特長、主要業績、培訓記錄、考核記錄等內容納入專門的信息管理庫,實行動態管理。

第四章激勵與約束

第十條

建立引進人才培養激勵機制。

(一)堅持“專業對口、能力與崗位匹配、急需緊缺技術職務優先補充”的基本原則,確保引進人才在最合適的崗位發揮最大作用。用人單位要將引進人才工作分配和崗位安排情況報組織、人社部門和人才辦備案。

(二)引進人才到崗后,用人單位要結合其專業、個性特點和崗位職責,制定專項培養計劃。建立“主要領導聯系引進人才”制度,定期開展談心、談話活動。建立“導師制度”,確定單位業務或技術骨干開展師徒結對,幫助其盡快成長。

(三)引進到企業的“兩院”院士;國家重點學科、重點實驗室、工程研究(技術)中心、工程實驗室學術技術帶頭人;近5年獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎和國際科學技術合作獎項目的完成者;國家“千人計劃”、省“百人計劃”入選者;國家“百千萬人才工程”第一、二層次入選專家;“長江學者獎勵計劃”入選專家;擁有自主知識產權、發明專利或高成長性項目,我市重點優勢產業、戰略性新興產業和重點社會事業領域發展急需的高層次創新創業人才,可按照在企業服務類型享受“310”計劃的相關優惠政策。

(四)引進到企業的我市產業發展急需的獲得省部級自然科學獎、科技進步一等獎項目的前五名完成者;世界企業500強、中國企業100強或行業前10名的企業高級經營管理人才,與用人單位簽訂5年工作合同并落戶遂寧的,由同級財政發放20萬元安家補助費,每年補助生活補貼12000元。

引進到企業的博士、正高專業技術職務任職資格人員,與用人單位簽訂5年工作合同并落戶遂寧,在我市工作滿3年并購買住房的,由同級財政發放10萬元安家補助費,每年補助生活補貼6000元。

引進到企業的我市急需緊缺的全日制普通高校畢業碩士和高級技師,與用人單位簽訂5年工作合同并落戶遂寧,在我市工作滿3年并購買住房的,由同級財政發放3萬元安家補助費,每年補助生活補貼1200元。

現已在企業工作的高層次人才可按上述條件享受生活補貼。

(五)引進到企業的高層次人才,個人年收入達到10萬元以上的,其上繳的個人所得稅地方留成部分由同級財政按最高不超過70%的標準予以獎勵。

(六)市、縣(區)機關事業單位高層次人才流動到企業工作的,按照誰受益誰負擔的原則,由企業所在地財政發放5萬元獎勵,并按上述條件享受有關激勵政策。

(七)引進到事業單位的博士和正高專業技術職務任職資格人員,落戶遂寧并購買住房的,按照本單位經費渠道發放10萬元安家補助費;全日制普通高校畢業碩士,落戶遂寧并購買住房的,按照本單位經費渠道發放3萬元安家補助費。

(八)提倡和鼓勵引進人才開展各類技術攻關和研發。引進人才從事相關專業方面的科研項目,可向科技部門申請立項支持;取得重大科技成果和關鍵性技術突破,形成專利,可向科技部門申請科技成果鑒定,經專家組織評審認定后,由市上優先給予科學技術進步獎勵。

(九)鼓勵和支持引進人才不斷提高自身專業素養和工作能力。對其參加的各級各類專業技術培訓、進修訪問和學術研討活動,有關部門要給予大力支持。

(十)積極支持引進人才參加各類職稱資格評定和考試,取得職稱資格后,可不受專業技術職務結構比例的限制聘任相應職務。

(十一)對引進的高層次人才,不能正常辦理人事關系轉移的,可根據其提供的相關依據建立人事檔案,建立相關人事關系。

(十二)對引進的急需緊缺高層次人才住房公積金貸款實行特殊優惠政策,其繳存住房公積金半年后,在遂寧購房時可申請住房公積金貸款。

第十一條

建立引進人才管理約束制度。

(一)引進人才應自覺遵守國家法律、法規及用人單位的各項規章制度。服從用人單位的工作安排,盡職盡責,完成工作任務。

(二)引進人才在遂寧服務年限最低不少于5年。在5年服務期內,不得調離本市到其他地方工作或脫產學習。確因情況特殊,經市、縣(區)組織、人社部門批準同意后,終止執行各項激勵政策,并按服務年限比例退還安家補助費。

(三)引進人才年度考核結果既要作為其職務晉升、職稱評定、工資晉級和獎懲的主要依據,同時也要作為是否繼續聘用的基本依據。在5年服務期內,年度考核有一次為基本稱職的,對其進行誡勉談話;考核不稱職、或出現重大責任事故給國家造成重大損失、或犯有嚴重錯誤受到黨紀政紀處分、或受到刑事處罰的,取消當年高層次人才生活補貼,并直接解除聘用協議,享受的安家補助費按服務年限的比例予以退還。

第五章附則

第十二條

各縣(區)、園區可參照本辦法制定引進高層次人才管理服務工作實施意見。

第十三條

本辦法由市委組織部、市人社局、市人才辦負責解釋,自發布之日起施行,有效期5年。

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遂寧市人民政府金融工作辦公室

中國人民銀行遂寧市中心支行

中國銀行業監督管理委員會遂寧監管分局

關于開展2012-2013年度金融守信

紅名單企業評選暨2010-2011年度

金融守信紅名單企業考核工作的通知

各區縣金融辦、市縣各銀行業金融機構:

為深入推進遂寧市中小企業信用體系試驗區建設,擴大守信企業群體,著力構建“守信得益、失信受損”的長效機制,促進轄區投融資環境有效改善,按照“兩年一評選、一年一考核”方式,現就2012-2013年度金融守信紅名單企業評選暨2010-2011年度金融守信紅名單企業考核工作有關事項通知如下:

一、2012-2013年度金融守信紅名單企業評選

(一)參評對象:

截止2013年末已依法設立滿3年,且已有銀行貸款,符合《關于印發〈遂寧市守信企業紅名單評選暫行規則〉的通知》(遂府辦發〔2006〕39號)第二條規定,信用等級達到銀行內部評級2A以上或評級機構評級A以上的企業法人。

已被市政府評為2010-2011年度金融守信紅名單企業的單位僅納入考核范圍,不再參加評選。

(二)評選辦法:

評選工作堅持“公平、公正、公開、優選”原則,采取企業自愿申報與銀行推薦相結合、聯合考評與社會監督相結合的方式。

(三)申報程序:

1.符合申報條件的企業在2014年3月10日前填報《遂寧市金融守信企業申報表》(附件1)并提交年度財務報表、人民銀行征信系統出具的企業及企業法定代表人信用報告,達到銀行內部評級條件的由主辦銀行簽注評級意見(由評級機構評級的提供評級報告原件)并推薦上報。

2.主辦銀行在申報表中簽注推薦意見,填制《遂寧市金融守信企業推薦匯總表》(附件2),并加蓋公章,在2014年3月15日前將有關申報材料和匯總表報送市人民銀行。

3.由市政府金融辦、人行遂寧市中心支行、遂寧銀監分局組織市級相關部門、市級各銀行業金融機構召開評審會議,對推薦企業條件和有關否決事項進行審查確認,并對擬評選的“金融守信企業”在《遂寧日報》及政府網站上公示。經公示無異議的擬評選企業,提交市政府審定。

二、2010-2011年度金融守信紅名單企業考核

(一)考核對象:

83戶已當選2010-2011年度金融守信紅名單企業(附件3)。

(二)考核辦法:

考核工作堅持公平、公正、公開原則,聯合考評與社會監督相結合,由市政府金融辦、人行遂寧市中心支行組織市級相關部門、市級各銀行業金融機構對守信企業進行考評。

經考評,仍符合守信企業條件的繼續保留“金融守信企業”稱號,享受有關優惠政策;因資信等級發生變化、不能達到守信企業條件的,給予一年的整改期,整改符合條件后繼續保留“金融守信企業”稱號,享受有關優惠政策,否則實行摘牌處理,取消享受的一切優惠措施。如有社會舉報或主管部門反映存在違反《遂寧市守信企業紅名單評選暫行規則》的不誠信行為,經查實后立即實行摘牌處理,取消享受的一切優惠措施。

(三)考核程序:

1.主辦銀行組織已當選金融守信企業在2014年3月15日前填寫好《金融守信企業2013年度考核表》(附件4),簽注銀行考評意見,并加蓋單位公章后,統一報送至市人民銀行。

2.市政府金融辦、人行遂寧市中心支行組織市級相關部門、市級各銀行業金融機構召開考評會議,對已當選金融守信企業是否符合守信企業條件進行考核,通過考核的守信企業在《遂寧日報》及政府網站上公示,經公示無異議的企業提交市政府審定。

三、工作要求

(一)各單位要高度重視金融守信企業考評工作,積極組織推薦符合條件企業參與申報、評選,各銀行業金融機構推薦企業應不低于5戶,要客觀評價已當選金融守信企業,各區縣金融辦、人民銀行各縣支行要分別就評選和考核工作廣泛征求區縣相關部門的意見,切實提高金融守信企業的社會公信力,擴大守信企業群體,提升地區信用環境,不斷深化社會信用體系建設。

(二)各銀行業金融機構要加強產品和服務創新,積極支持守信企業做大做強,努力構建“守信得益,失信受損”長效機制,在2014年3月15日前擬定詳細的《金融支持守信企業的政策措施》(附件5),并以正式文件提交市政府金融辦、人行遂寧市中心支行、遂寧銀監分局,經審定后,在《遂寧日報》上公示。

(三)已被評定為“金融守信企業”的單位要珍惜榮譽,加快自身發展,誠實合法經營,切實履行社會責任,作好企業群體的表率,發揮輻射作用帶動信用體系建設,為本地區經濟社會發展作出更大貢獻。

四、守信企業考評工作及企業失信舉報電話

市政府金融辦  2312839

市人民銀行  2391238

附件:1.《遂寧市金融守信企業申報表》

2.《遂寧市金融守信企業推薦匯總表》

3.2010-2011年度金融守信紅名單企業

4.《金融守信企業2013年度考核表》

5.《金融支持守信企業的政策措施》

遂寧市人民政府金融工作辦公室

中國人民銀行遂寧市中心支行

中國銀行業監督管理委員會遂寧監管分局

2014年2月14日

附件1:

遂寧市金融守信企業申 報 表

單位名稱(公章):

法定代表人(簽名):

填報時間:

遂寧市人民政府金融工作辦公室

中國人民銀行遂寧市中心支行   監制

中國銀行業監督管理委員會遂寧監管分局

基本情況

組織機構代碼

 

工商營業執照

 

法定代表人

 

聯系電話

 

手機

 

所屬行業

 

成立時間

 

單位地址

市縣(區)

貸款主辦行

 

貸款卡號

 

銀行內部評級

 

評級機構評級

 

3年年度經營指標

 

2011

2012

2013

資產總額(萬元)

 

 

 

負債總額(萬元)

 

 

 

繳納稅金(萬元)

 

 

 

凈利潤(萬元)

 

 

 

資產負債比率(%

 

 

 

銀行貸款(萬元)

 

 

 

誠實經營情況

1、是否存在被稅務、工商、勞動保障、質監、環保、商務等部門行政處罰及被人民法院強制執行的訴訟事項( 

2、組織機構代碼證、工商銀行執照、稅務證、貸款證是否按規定年檢( 

3、是否建立健全財務管理制度和檔案,配合銀行健全企業信用檔案( 

主要誠信事跡(可另附材料):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

1、年度資產負債表、利潤表

2、人民銀行征信系統查詢的企業信用報告

3、評級機構出具的評級報告(如為銀行內部評級可不附)

4

5

6

銀行推薦意見:

 

 

 

 

 

銀行(公章)

    

評審會議意見:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

遂寧市人民政府金融工作辦公室

中國人民銀行遂寧市中心支行

中國銀行業監督管理委員會遂寧監管分局

    

市政府批準文件(文號):

 

 

 

           

附件2:

遂寧市金融守信企業推薦匯總表

推薦單位(蓋章):

序號

企業名稱

組織機構代碼

貸款卡號

所在地

法定代表人

手機

行業

2013年末銀行貸款

貸款主辦行

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

審核人:         制表人:        聯系電話:

備注:

請各金融機構根據企業提交的《遂寧市金融守信企業申報表》填寫匯總表。

附件3:

2010-2011

年度金融守信紅名單企業

大英王茂線業紡織有限公司

四川蘇邦建筑節能科技有限公司

大英縣東方農業科技開發有限公司

四川遂寧市全泰堂藥業有限公司

大英縣天驕紡織有限公司

四川天宏紡織有限公司

恩比貝克飛虹汽車零部件(四川)有限公司

四川天齊鋰業股份有限公司

蓬溪縣匯強油脂有限責任公司

四川萬勃石油機械制造有限公司

蓬溪縣吉星貢食品有限責任公司

四川喜亞動物藥業有限公司

射洪坤泰環衛設施有限公司

四川欣澤實業有限公司

射洪縣超強肉類食品有限責任公司

四川鑫亞紡織有限公司

射洪縣金華清見桔橙有限責任公司

四川頤康實業有限公司

四川澳峰橡膠有限公司

四川永逸實業有限公司

四川柏獅光電技術有限公司

四川永逸裝飾有限公司

四川寶盛實業有限公司

四川煜坤環境工程有限公司

四川大英尚口食品有限公司

四川職業技術學院

四川富士電機有限公司

四川中勝實業集團有限公司

四川紅弧投資有限公司

四川卓筒實業有限公司

四川惠生貿易有限公司

四川子昂李食品有限責任公司

四川君格機械制造有限公司

遂寧發展投資有限責任公司

四川君宏集團有限公司

遂寧華能機械有限公司

四川科瑞特紡織有限公司

遂寧柔剛投資有限責任公司

四川立泰電子有限公司

遂寧深富實業有限公司

四川林盛門業有限公司

遂寧市百靈電器有限公司

四川美寧食品有限公司

遂寧市鮑記火腿食品有限公司

四川美青氰胺有限責任公司

遂寧市第一人民醫院

四川摩爾春天百貨有限公司

遂寧市富邦產業有限公司

四川蓬溪供電有限責任公司

遂寧市國豐糧油管理公司

四川蓬溪縣宏源絲綢有限公司

遂寧市海琪投資貿易有限公司

四川人從眾食品有限責任公司

遂寧市金匯融資擔保有限公司

四川省大英縣農大飼料有限公司

遂寧市京富食品有限公司

四川省廣福實業股份有限公司

遂寧市君泰實業有限公司

四川省環亞生物科技有限公司

遂寧市明華印務有限公司

四川省明泰建設工程有限公司

遂寧市琪源服裝有限公司

四川省明塬機械有限公司

遂寧市啟明建筑工程有限公司

四川省南大食品有限公司

遂寧市盛發煙花爆竹廠

四川省蓬溪縣弘橋實業有限公司

遂寧市萬貫飼料有限公司

四川省蓬溪縣建興青花椒開發有限公司

遂寧市鑫安建筑工程有限公司

四川省齊全實業股份有限公司

遂寧市興和房地產開發有限公司

四川省四維環保設備有限公司

遂寧市興和建筑工程有限公司

四川省遂寧市通霸飼料有限公司

遂寧市照豐光電有限公司

四川省泰信動物藥業有限公司

遂寧市中通實業集團動物藥業有限公司

四川省向東方投資集團有限公司

遂寧粵豐不銹鋼有限公司

四川省瑜凱紡織有限公司

中央儲備糧遂寧直屬庫

四川盛豪房地產開發投資有限公司

 

附件4:

金融守信企業2013年度考核表

填報單位:             填報日期:

組織機構代碼

 

工商營業執照

 

法定代表人

 

聯系電話

 

  

 

 

2012

2013

資產總額(萬元)

 

 

負債總額(萬元)

 

 

繳納稅金(萬元)

 

 

凈利潤(萬元)

 

 

資產負債比率(%

 

 

銀行貸款(萬元)

 

 

銀行內部評級

 

 

評級機構評級

 

 

1、本年度是否存在被稅務、工商、勞動保障、質監、環保、商務等部門行政處罰及被人民法院強制執行的訴訟事項(           

2、本年度組織機構代碼證、工商銀行執照、稅務證、貸款證是否按規定年檢(     

銀行考評意見:

 

 

 

 

 

                     銀行(公章)

                        

評審會議意見:

 

 

 

 

 

遂寧市人民政府金融工作辦公室

中國人民銀行遂寧市中心支行

       

           

附件5:

金融支持守信企業的政策措施

金融機構:

政策措施

守信企業

一般企業

金融產品與服務支持政策

 

 

利率優惠政策

 

 

貸款審批程序簡化措施

 

 

金融機構負責人審批意見:

 

 

  

  

備注:

請分別填報對守信企業和一般企業采取的政策措施,其中要體現出對守信企業的優惠扶持力度。

[查看詳情]

(一)《遂寧市人民政府關于加快推動生物產業發展若干政策措施的意見》(遂府發[2009]1號):

生物企業落戶我市后首次獲得中國馳名商標、中國名牌產品、中國出口名牌等國家級品牌的,市政府給予企業一次性獎勵20萬元。

初次通過市級、省級、國家級企業技術中心認定的生物企業,由市級財政對企業分別給予5萬元、50萬元、100萬元的獎勵,用于企業技術中心建設。

對年銷售收入首次突破1億元、5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的生物企業,由市級財政對企業法定代表人分別給予1萬元、5萬元、10萬元、30萬元、50萬元、100萬元的獎勵,并在全市通報表彰。

(二)《中共遂寧市委遂寧市人民政府關于促進旅游業發展的實施意見》(遂委發[2009]3號):

對新評上國家5A級旅游景區的旅游資源經營性企業,由市政府給予一次性獎勵50萬元;新評上國家4A級旅游景區的旅游資源經營性企業,由轄區政府給予一次性獎勵20萬元。新評上5星級酒店的,由市政府給予一次性獎勵50萬元;新評上4星級、3星級酒店的,由轄區政府分別給予一次性獎勵30萬元、15萬元。新開發特色旅游商品獲全國、省創作大賽金獎,由市政府分別給予一次性獎勵1萬元、5000元。新評上5A4A級特色旅游商品購物點,由市政府分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元。

積極支持、引導和推動鄉村旅游規范化、標準化發展。市政府對新評定為國家3A級鄉村旅游景區、省4星級鄉村旅游景區的給予一次性獎勵1萬元;對新評定為全國農業旅游示范點、國家4A級旅游景區、省5星級鄉村旅游景區的給予一次性獎勵3萬元。

對組織游客來遂的旅行社由市政府按游客來源、組團規模等不同情況給予獎勵。具體獎勵辦法由市財政局、市旅游局共同研究制定,并報市政府同意后實施。

(三)《中共遂寧市委辦公室遂寧市人民政府辦公室關于打造農產品綠色品牌加快發展綠色經濟的實施意見》遂委辦發〔2009〕8號):

對新獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業或專合組織,給予 20 萬元的獎勵;對獲得國家有機食品、綠色食品認證的企業或專合組織,按照該政策給予 20 萬元的獎勵。

共遂寧市委辦公室遂寧市人民政府辦公室印發《關于加快發展電子產業的意見》等10個文件的通知(遂委辦發〔200923號)

企業上市成功后由市政府獎勵企業管理團隊120萬元;

生物醫藥企業首次獲得中國馳名商標、中國名牌產品等國家級品牌的,由市政府給予一次性獎勵20萬元。

初次被認定為市級、省級、國家級企業技術中心的生物醫藥企業,由市政府分別給予5萬元、50萬元、100萬元的獎勵,用于企業技術中心建設。

(四)《中共遂寧市委辦公室遂寧市人民政府辦公室關于加快推進農業產業化經營的意見》遂委辦發〔2008〕31號):

各級財政部門對符合條件的農業產業化經營龍頭企業項目應給予重點扶持;鼓勵、引導龍頭企業按照風險共擔原則帶動農戶投保,在風險較大的產業和良種繁育體系中進行政策性農業保險試點,逐步建立符合我市實際的農業保險制度。對新獲得中國馳名商標、省著名商標或中國名牌產品、四川名牌產品的企業或專合組織,市委、市政府將按有關規定給予獎勵扶持。對獲得市級名牌農產品、知名商標的企業或專合組織給予一定獎勵扶持,對獲得國家有機食品、綠色食品認證產品的企業或專合組織的認證費用給予全額補助,獎勵和補助經費列入市財政預算。

(五)《中共遂寧市委辦公室遂寧市人民政府辦公室關于進一步優化環境促進商貿流通業發展的意見》(遂委辦發[2007]5號):

對年銷售收入首次突破3000萬元、5000萬元、8000萬元、1億元、5億元、10億元的商貿流通企業、年度新增入庫稅金前10強的商貿流通企業、年就業人數超過1000人的流通企業,市政府要給予表彰獎勵。對優質服務前3名企業和前10佳服務人員,市政府將授予遂寧市“優質服務企業”和“優質服務明星”稱號,并在全市通報表彰。

(六)《中共遂寧市委辦公室遂寧市人民政府辦公室關于印發<關于激勵企業家加大投入做大做強工業企業的若干政策意見>4個工業工作文件的通知》遂委辦發〔2007〕9號):

對年銷售收入首次突破1億元、5億元、10億元、30億元、100億元的企業,由市級財政對企業法定代表人分別給予1萬元、5萬元、10萬元、30萬元、100萬元的獎勵,并在全市通報表彰。

■對企業當年新增入庫稅金300萬元以上的,由企業同級財政按新增入庫稅金的5‰獎勵企業法定代表人。

對企業當年完成固定資產投資(主要指土地、土建和設備投入)3000萬元以上的,由企業同級財政對企業法定代表人按完成固定資產投資額的1‰予以獎勵,對完成5000萬元以上的,按固定資產投資額的1.5‰予以獎勵。

■對企業新獲得中國名牌產品或中國馳名商標的,由企業同級財政對企業法定代表人分別給予5萬元獎勵;新獲得國家免檢產品的,給予3萬元獎勵;新獲得省名牌產品或省著名商標的,給予2萬元獎勵。對企業新通過ISO9000ISO14000HACCP認證的,由企業同級財政對企業法定代表人分別給予1萬元獎勵。 

對榮獲國家級科技進步一等獎、二等獎、三等獎的企業,由企業同級財政對企業法定代表人分別給予獎勵10萬元、5萬元和2萬元;對榮獲省級科技進步一等獎的企業,由企業同級財政對企業法定代表人獎勵2萬元。對被確認為國家級“技術中心”的,由企業同級財政獎勵企業法定代表人10萬元;對被確認為省級企業“技術中心”的,由企業同級財政獎勵企業法定代表人獎勵2萬元。

■對已經上市和新培育上市企業融資億元以上且投資本地工業發展的,由企業所在地政府按投資額的1‰對企業法定代表人給予獎勵。

 ■凡工業企業當年新吸納社會勞動力500人以上就業的,經同級勞動部門核實后,由企業同級財政獎勵企業法定代表人5萬元。

(七)《遂寧市人民政府辦公室關于印發<遂寧市招商引資異地分成實施辦法>等三個文件的通知》(遂府辦函〔2007121號):

GDP統計數由引薦方所在地政府和落戶方所在地政府按5:5的比例計算,享受分成時限5年。市統計局根據市招商服務局提供的招商項目異地落戶登記表負責GDP統計數分成工作。

上繳稅收地方實際留成部分由引薦方所在地政府和落戶方所在地政府按5:5的比例計算,自項目(企業)投產之日起5年內享受分成,期滿后全額由項目落戶地方享受。市國稅局、市地稅局按年分戶向市財政局、市招商服務局提供項目實現稅收的入庫數,市財政局負責上繳稅收地方實際留成部分的分成結算。

獎勵對象:引薦的外來投資3000萬元以上的工業項目(納稅關系在市本級)的企業。引進項目屬于國家鼓勵類或經國家有關部門批準的限制類項目,按實際投入形成的固定資產總額的4‰計獎;引進項目屬于優化我市產業結構并經認定的高新技術項目、出口型項目,按實際投入資金的5‰計獎;引進項目屬于省、市批準的其他項目以及對我市國有企業進行資產重組項目,按實際投入形成的固定資產總額的3‰計獎。

兌現獎勵分兩次進行:項目開工后,按實際到位投資額兌現30%獎勵金;項目建成投產后,按企業納稅的第一年實際到位資金所形成的固定資產總額,補足全部獎勵金。由項目所在地財政支付。

(八)《中共遂寧市委遂寧市人民政府印發<關于加快遂寧旅游產業發展的若干政策措施>的通知》(遂委發〔20062號):

涉外旅游企業實際創匯,市政府可以給予獎勵

對年接待國內過夜游客人數超過1萬人天的國內旅行社,每超出1000人天,市政府獎勵人民幣1000元。

鼓勵各景區、酒店參加A級和星級評定,對全市景區(點)、酒店新獲國家AAA級、AAAA級、AAAAA級景區(點)和新獲國家3星、4星、5星酒店認定的,市政府分別一次性獎勵3萬元、5萬元和8萬元。

(九)《中共遂寧市委辦公室遂寧市人民政府辦公室印發<關于強力推進工業強市戰略的實施意見>等四個工業工作文件的通知》(遂委辦發[2006]17號):

■每引進世界500強企業一戶來遂投資億元以上,由企業所在地政府獎勵引資者50萬元;每引進國內500強知名企業一戶來遂投資5000萬元以上,由企業所在地政府獎勵引資者10萬元。

■對榮獲國家科技進步一等獎的由企業所在地政府,獎勵20萬元、二等獎的獎勵10萬元、三等獎的獎勵5萬元;榮獲省科技進步一等獎的獎勵10萬元、二等獎的獎勵6萬元,三等獎的獎勵3萬元。確認為國家級“技術中心”的企業,由企業所在地政府一次性獎勵100萬元用于購買科研設備。

市委、市政府每兩年評選、表彰和獎勵一次市級優秀企業家,提高企業家政治地位,適當增加優秀企業家在各級人大代表、政協委員中的比例;對在我市工業經濟發展中有突出貢獻的黨政機關干部,由各級黨委、政府予以表彰獎勵,并優先選拔任用。

(十)《中共遂寧市委遂寧市人民政府關于加強自主創新走創新型發展道路的決定》(遂委發〔200532號):

■凡是獲得國家科技進步獎、自然科學獎、發明獎和省、市科技進步獎的主研人員,單位可按其獲獎額的1-3倍再給予獎勵。

[查看詳情]

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

現將《“十三五”節能減排綜合工作方案》印發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真貫徹執行。

一、“十二五”節能減排工作取得顯著成效。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把節能減排作為優化經濟結構、推動綠色循環低碳發展、加快生態文明建設的重要抓手和突破口,各項工作積極有序推進。“十二五”時期,全國單位國內生產總值能耗降低18.4%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%,超額完成節能減排預定目標任務,為經濟結構調整、環境改善、應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

二、充分認識做好“十三五”節能減排工作的重要性和緊迫性。當前,我國經濟發展進入新常態,產業結構優化明顯加快,能源消費增速放緩,資源性、高耗能、高排放產業發展逐漸衰減。但必須清醒認識到,隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級,我國能源需求剛性增長,資源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一,節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。各地區、各部門不能有絲毫放松和懈怠,要進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,下更大決心,用更大氣力,采取更有效的政策措施,切實將節能減排工作推向深入。

三、堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局。要切實發揮政府主導作用,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,著力健全激勵約束機制,落實地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要進一步明確企業主體責任,嚴格執行節能環保法律法規和標準,細化和完善管理措施,落實節能減排目標任務。要充分發揮市場機制作用,加大市場化機制推廣力度,真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。要努力增強全體公民的資源節約和環境保護意識,實施全民節能行動,形成全社會共同參與、共同促進節能減排的良好氛圍。

四、加強對節能減排工作的組織領導。要嚴格落實目標責任,國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。發揮國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的統籌協調作用,國家發展改革委負責承擔領導小組的具體工作,切實加強節能減排工作的綜合協調,組織推動節能降耗工作;環境保護部主要承擔污染減排方面的工作;國務院國資委要切實加強對國有企業節能減排的監督考核工作;國家統計局負責加強能源統計和監測工作;其他各有關部門要切實履行職責,密切協調配合。各省級人民政府要立即部署本地區“十三五”節能減排工作,進一步明確相關部門責任、分工和進度要求。

各地區、各部門和中央企業要按照本通知的要求,結合實際抓緊制定具體實施方案,明確目標責任,狠抓貫徹落實,強化考核問責,確保實現“十三五”節能減排目標。

 

國務院
2016年12月20日

(此件公開發布)

“十三五”節能減排綜合工作方案

一、總體要求和目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,落實節約資源和保護環境基本國策,以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標,以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力,堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與,加快建設資源節約型、環境友好型社會,確保完成“十三五”節能減排約束性目標,保障人民群眾健康和經濟社會可持續發展,促進經濟轉型升級,實現經濟發展與環境改善雙贏,為建設生態文明提供有力支撐。

(二)主要目標。到2020年,全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內,比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

二、優化產業和能源結構

(三)促進傳統產業轉型升級。深入實施“中國制造2025”,深化制造業與互聯網融合發展,促進制造業高端化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系,推進產品全生命周期綠色管理,不斷優化工業產品結構。支持重點行業改造升級,鼓勵企業瞄準國際同行業標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。強化節能環保標準約束,嚴格行業規范、準入管理和節能審查,對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業中,環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能,要依法依規有序退出。(牽頭單位:國家發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、國家能源局,參加單位:科技部、財政部、國務院國資委、質檢總局、國家海洋局等)

(四)加快新興產業發展。加快發展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節能環保、數字創意等戰略性新興產業,推動新領域、新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。進一步推廣云計算技術應用,新建大型云計算數據中心能源利用效率(PUE)值優于1.5。支持技術裝備和服務模式創新。鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業化服務。開展節能環保產業常規調查統計。打造一批節能環保產業基地,培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業。到2020年,戰略性新興產業增加值和服務業增加值占國內生產總值比重分別提高到15%和56%,節能環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業總產值突破10萬億元,成為支柱產業。(牽頭單位:國家發展改革委、工業和信息化部、環境保護部,參加單位:科技部、質檢總局、國家統計局、國家能源局等)

(五)推動能源結構優化。加強煤炭安全綠色開發和清潔高效利用,推廣使用優質煤、潔凈型煤,推進煤改氣、煤改電,鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代燃煤使用。因地制宜發展海島太陽能、海上風能、潮汐能、波浪能等可再生能源。安全發展核電,有序發展水電和天然氣發電,協調推進風電開發,推動太陽能大規模發展和多元化利用,增加清潔低碳電力供應。對超出規劃部分可再生能源消費量,不納入能耗總量和強度目標考核。在居民采暖、工業與農業生產、港口碼頭等領域推進天然氣、電能替代,減少散燒煤和燃油消費。到2020年,煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下,電煤占煤炭消費量比重提高到55%以上,非化石能源占能源消費總量比重達到15%,天然氣消費比重提高到10%左右。(牽頭單位:國家發展改革委、環境保護部、國家能源局,參加單位:工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、質檢總局、國家統計局、國管局、國家海洋局等)

三、加強重點領域節能

(六)加強工業節能。實施工業能效趕超行動,加強高能耗行業能耗管控,在重點耗能行業全面推行能效對標,推進工業企業能源管控中心建設,推廣工業智能化用能監測和診斷技術。到2020年,工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高,規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低18%以上,電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點耗能行業能源利用效率達到或接近世界先進水平。推進新一代信息技術與制造技術融合發展,提升工業生產效率和能耗效率。開展工業領域電力需求側管理專項行動,推動可再生能源在工業園區的應用,將可再生能源占比指標納入工業園區考核體系。(牽頭單位:工業和信息化部、國家發展改革委、國家能源局,參加單位:科技部、環境保護部、質檢總局等)

(七)強化建筑節能。實施建筑節能先進標準領跑行動,開展超低能耗及近零能耗建筑建設試點,推廣建筑屋頂分布式光伏發電。編制綠色建筑建設標準,開展綠色生態城區建設示范,到2020年,城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實施綠色建筑全產業鏈發展計劃,推行綠色施工方式,推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建筑。強化既有居住建筑節能改造,實施改造面積5億平方米以上,2020年前基本完成北方采暖地區有改造價值城鎮居住建筑的節能改造。推動建筑節能宜居綜合改造試點城市建設,鼓勵老舊住宅節能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實施,完成公共建筑節能改造面積1億平方米以上。推進利用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能、工業余熱等解決建筑用能需求。(牽頭單位:住房城鄉建設部,參加單位:國家發展改革委、工業和信息化部、國家林業局、國管局、中直管理局等)

(八)促進交通運輸節能。加快推進綜合交通運輸體系建設,發揮不同運輸方式的比較優勢和組合效率,推廣甩掛運輸等先進組織模式,提高多式聯運比重。大力發展公共交通,推進“公交都市”創建活動,到2020年大城市公共交通分擔率達到30%。促進交通用能清潔化,大力推廣節能環保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等,并支持相關配套設施建設。提高交通運輸工具能效水平,到2020年新增乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。推進飛機輔助動力裝置(APU)替代、機場地面車輛“油改電”、新能源應用等綠色民航項目實施。推動鐵路編組站制冷/供暖系統的節能和燃煤替代改造。推動交通運輸智能化,建立公眾出行和物流平臺信息服務系統,引導培育“共享型”交通運輸模式。(牽頭單位:交通運輸部、國家發展改革委、國家能源局,參加單位:科技部、工業和信息化部、環境保護部、國管局、中國民航局、中直管理局、中國鐵路總公司等)

(九)推動商貿流通領域節能。推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業建設能源管理體系,建立綠色節能低碳運營管理流程和機制,加快淘汰落后用能設備,推動照明、制冷和供熱系統節能改造。貫徹綠色商場標準,開展綠色商場示范,鼓勵商貿流通企業設置綠色產品專柜,推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理。完善綠色飯店標準體系,推進綠色飯店建設。加快綠色倉儲建設,支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源,鼓勵建設綠色物流園區。(牽頭單位:商務部,參加單位:國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、質檢總局、國家旅游局等)

(十)推進農業農村節能。加快淘汰老舊農業機械,推廣農用節能機械、設備和漁船,發展節能農業大棚。推進節能及綠色農房建設,結合農村危房改造穩步推進農房節能及綠色化改造,推動城鎮燃氣管網向農村延伸和省柴節煤灶更新換代,因地制宜采用生物質能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求,提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質可再生能源,推廣液化石油氣等商品能源。到2020年,全國農村地區基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋,鼓勵農村居民使用高效節能電器。(牽頭單位:農業部、國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局,參加單位:科技部、住房城鄉建設部等)

(十一)加強公共機構節能。公共機構率先執行綠色建筑標準,新建建筑全部達到綠色建筑標準。推進公共機構以合同能源管理方式實施節能改造,積極推進政府購買合同能源管理服務,探索用能托管模式。2020年公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%。推動公共機構建立能耗基準和公開能源資源消費信息。實施公共機構節能試點示范,創建3000家節約型公共機構示范單位,遴選200家能效領跑者。公共機構率先淘汰老舊車,率先采購使用節能和新能源汽車,中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上,新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。公共機構率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設施,實施以電代煤、以氣代煤,率先使用太陽能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務。(牽頭單位:國管局、國家發展改革委,參加單位:工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局、中直管理局等)

(十二)強化重點用能單位節能管理。開展重點用能單位“百千萬”行動,按照屬地管理和分級管理相結合原則,國家、省、地市分別對“百家”、“千家”、“萬家”重點用能單位進行目標責任評價考核。重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標,對用能實行年度預算管理。推動重點用能單位建設能源管理體系并開展效果評價,健全能源消費臺賬。按標準要求配備能源計量器具,進一步完善能源計量體系。依法開展能源審計,組織實施能源績效評價,開展達標對標和節能自愿活動,采取企業節能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式,大力提升重點用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。(牽頭單位:國家發展改革委,參加單位:教育部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國務院國資委、質檢總局、國家統計局、國管局、國家能源局、中直管理局等)

(十三)強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管,構建安全、節能、環保三位一體的監管體系。組織開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰,推進鍋爐生產、經營、使用等全過程節能環保監督標準化管理。“十三五”期間燃煤工業鍋爐實際運行效率提高5個百分點,到2020年新生產燃煤鍋爐效率不低于80%,燃氣鍋爐效率不低于92%。普及鍋爐能效和環保測試,強化鍋爐運行及管理人員節能環保專項培訓。開展鍋爐節能環保普查整治,建設覆蓋安全、節能、環保信息的數據平臺,開展節能環保在線監測試點并實現信息共享。開展電梯能效測試與評價,在確保安全的前提下,鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節能技術的集成應用,開展老舊電梯安全節能改造工程試點。推廣高效換熱器,提升熱交換系統能效水平。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用,淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備,全面提升重點用能設備能效水平。(牽頭單位:質檢總局、國家發展改革委、工業和信息化部、環境保護部,參加單位:住房城鄉建設部、國管局、國家能源局、中直管理局等)

四、強化主要污染物減排

(十四)控制重點區域流域排放。推進京津冀及周邊地區、長三角、珠三角、東北等重點地區,以及大氣污染防治重點城市煤炭消費總量控制,新增耗煤項目實行煤炭消耗等量或減量替代;實施重點區域大氣污染傳輸通道氣化工程,加快推進以氣代煤。加快發展熱電聯產和集中供熱,利用城市和工業園區周邊現有熱電聯產機組、純凝發電機組及低品位余熱實施供熱改造,淘汰供熱供氣范圍內的燃煤鍋爐(窯爐)。結合環境質量改善要求,實施行業、區域、流域重點污染物總量減排,在重點行業、重點區域推進揮發性有機物排放總量控制,在長江經濟帶范圍內的部分省市實施總磷排放總量控制,在沿海地級及以上城市實施總氮排放總量控制,對重點行業的重點重金屬排放實施總量控制。加強我國境內重點跨國河流水污染防治。嚴格控制長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域干流沿岸的石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目。分區域、分流域制定實施鋼鐵、水泥、平板玻璃、鍋爐、造紙、印染、化工、焦化、農副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等重點行業、領域限期整治方案,升級改造環保設施,確保穩定達標。實施重點區域、重點流域清潔生產水平提升行動。城市建成區內的現有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。(牽頭單位:環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部、質檢總局、國家能源局,參加單位:財政部、住房城鄉建設部、國管局、國家海洋局等)

(十五)推進工業污染物減排。實施工業污染源全面達標排放計劃。加強工業企業無組織排放管理。嚴格執行環境影響評價制度。實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業企業環境管理體系。繼續推行重點行業主要污染物總量減排制度,逐步擴大總量減排行業范圍。以削減揮發性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重點,實施重點行業、重點領域工業特征污染物削減計劃。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造,加快燃煤鍋爐綜合整治,大力推進石化、化工、印刷、工業涂裝、電子信息等行業揮發性有機物綜合治理。全面推進現有企業達標排放,研究制修訂農藥、制藥、汽車、家具、印刷、集裝箱制造等行業排放標準,出臺涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機溶劑產品揮發性有機物含量限值強制性環保標準,控制集裝箱、汽車、船舶制造等重點行業揮發性有機物排放,推動有關企業實施原料替代和清潔生產技術改造。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業聚集區規劃環境影響評價及污染治理。加強工業企業環境信息公開,推動企業環境信用評價。建立企業排放紅黃牌制度。(牽頭單位:環境保護部,參加單位:國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、質檢總局、國家能源局等)

(十六)促進移動源污染物減排。實施清潔柴油機行動,全面推進移動源排放控制。提高新機動車船和非道路移動機械環保標準,發布實施機動車國Ⅵ排放標準。加速淘汰黃標車、老舊機動車、船舶以及高排放工程機械、農業機械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設備。2016年淘汰黃標車及老舊車380萬輛,2017年基本淘汰全國范圍內黃標車。加快船舶和港口污染物減排,在珠三角、長三角、環渤海京津冀水域設立船舶排放控制區,主要港口90%的港作船舶、公務船舶靠港使用岸電,50%的集裝箱、客滾和郵輪專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能力;主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場全面建設防風抑塵設施或實現煤炭、礦石封閉儲存。加快油品質量升級,2017年1月1日起全國全面供應國Ⅴ標準的車用汽油、柴油;2018年1月1日起全國全面供應與國Ⅴ標準柴油相同硫含量的普通柴油;抓緊發布實施第六階段汽、柴油國家(國Ⅵ)標準,2020年實現車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌,柴油車、非道路移動機械、內河和江海直達船舶均統一使用相同標準的柴油。車用汽柴油應加入符合要求的清凈劑。修訂《儲油庫大氣污染物排放標準》、《加油站大氣污染物排放標準》,推進儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法,嚴厲打擊違法行為。(牽頭單位:環境保護部、公安部、交通運輸部、農業部、質檢總局、國家能源局,參加單位:國家發展改革委、財政部、工商總局等)

(十七)強化生活源污染綜合整治。對城鎮污水處理設施建設發展進行填平補齊、升級改造,完善配套管網,提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標準,加強運行監管,實現污水處理廠全面達標排放。加大對雨污合流、清污混流管網的改造力度,優先推進城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集、納管。強化農村生活污染源排放控制,采取城鎮管網延伸、集中處理和分散處理等多種形式,加快農村生活污水治理和改廁。促進再生水利用,完善再生水利用設施。注重污水處理廠污泥安全處理處置,杜絕二次污染。到2020年,全國所有縣城和重點鎮具備污水處理能力,地級及以上城市建成區污水基本實現全收集、全處理,城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%左右。加強生活垃圾回收處理設施建設,強化對生活垃圾分類、收運、處理的管理和督導,提升城市生活垃圾回收處理水平,全面推進農村垃圾治理,普遍建立村莊保潔制度,推廣垃圾分類和就近資源化利用,到2020年,90%以上行政村的生活垃圾得到處理。加大民用散煤清潔化治理力度,推進以電代煤、以氣代煤,推廣使用潔凈煤、先進民用爐具,制定散煤質量標準,加強民用散煤管理,力爭2017年底前基本解決京津冀區域民用散煤清潔化利用問題,到2020年底前北方地區散煤治理取得明顯進展。加快治理公共機構食堂、餐飲服務企業油煙污染,推進餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業要使用低揮發性原輔材料。嚴格執行有機溶劑產品有害物質限量標準,推進建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業揮發性有機物治理。(牽頭單位:環境保護部、國家發展改革委、住房城鄉建設部、國家能源局,參加單位:工業和信息化部、財政部、農業部、質檢總局、國管局、中直管理局等)

(十八)重視農業污染排放治理。大力推廣節約型農業技術,推進農業清潔生產。促進畜禽養殖場糞便收集處理和資源化利用,建設秸稈、糞便等有機廢棄物處理設施,加強分區分類管理,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶并給予合理補償。開展農膜回收利用,到2020年農膜回收率達到80%以上,率先實現東北黑土地大田生產地膜零增長。深入推廣測土配方施肥技術,提倡增施有機肥,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治,推廣高效低毒低殘留農藥使用,到2020年實現主要農作物化肥農藥使用量零增長,化肥利用率提高到40%以上,京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。研究建立農藥使用環境影響后評估制度,推進農藥包裝廢棄物回收處理。建立逐級監督落實機制,疏堵結合、以疏為主,加強重點區域和重點時段秸稈禁燒。(牽頭單位:農業部、環境保護部、國家能源局,參加單位:國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、質檢總局等)

五、大力發展循環經濟

(十九)全面推動園區循環化改造。按照空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求,加快對現有園區的循環化改造升級,延伸產業鏈,提高產業關聯度,建設公共服務平臺,實現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對綜合性開發區、重化工產業開發區、高新技術開發區等不同性質的園區,加強分類指導,強化效果評估和工作考核。到2020年,75%的國家級園區和50%的省級園區實施循環化改造,長江經濟帶超過90%的省級以上(含省級)重化工園區實施循環化改造。(牽頭單位:國家發展改革委、財政部,參加單位:科技部、工業和信息化部、環境保護部、商務部等)

(二十)加強城市廢棄物規范有序處理。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用,推進燃煤耦合污泥等城市廢棄物發電。選擇50個左右地級及以上城市規劃布局低值廢棄物協同處理基地,完善城市廢棄物回收利用體系,到2020年,餐廚廢棄物資源化率達到30%。(牽頭單位:國家發展改革委、住房城鄉建設部,參加單位:環境保護部、農業部、民政部、國管局、中直管理局等)

(二十一)促進資源循環利用產業提質升級。依托國家“城市礦產”示范基地,促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局,提升再生資源利用行業清潔化、高值化水平。實行生產者責任延伸制度。推動太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復合材料和節能燈等新品種廢棄物的回收利用,推進動力蓄電池梯級利用和規范回收處理。加強再生資源規范管理,發布重點品種規范利用條件。大力發展再制造產業,推動汽車零部件及大型工業裝備、辦公設備等產品再制造。規范再制造服務體系,建立健全再生產品、再制造產品的推廣應用機制。鼓勵專業化再制造服務公司與鋼鐵、冶金、化工、機械等生產制造企業合作,開展設備壽命評估與檢測、清洗與強化延壽等再制造專業技術服務。繼續開展再制造產業示范基地建設和機電產品再制造試點示范工作。到2020年,再生資源回收利用產業產值達到1.5萬億元,再制造產業產值超過1000億元。(牽頭單位:國家發展改革委,參加單位:科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、商務部等)

(二十二)統籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣等工業固體廢棄物綜合利用。開展大宗產業廢棄物綜合利用示范基地建設。推進水泥窯協同處置城市生活垃圾。大力推動農作物秸稈、林業“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、規模化養殖場糞便的資源化利用,因地制宜發展各類沼氣工程和燃煤耦合秸稈發電工程。到2020年,工業固體廢物綜合利用率達到73%以上,農作物秸稈綜合利用率達到85%。(牽頭單位:國家發展改革委,參加單位:工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、國家林業局、國家能源局等)

(二十三)加快互聯網與資源循環利用融合發展。支持再生資源企業利用大數據、云計算等技術優化逆向物流網點布局,建立線上線下融合的回收網絡,在地級及以上城市逐步建設廢棄物在線回收、交易等平臺,推廣“互聯網+”回收新模式。建立重點品種的全生命周期追溯機制。在開展循環化改造的園區建設產業共生平臺。鼓勵相關行業協會、企業逐步構建行業性、區域性、全國性的產業廢棄物和再生資源在線交易系統,發布交易價格指數。支持汽車維修、汽車保險、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車產品售后全生命周期信息的互通共享。到2020年,初步形成廢棄電器電子產品等高值廢棄物在線回收利用體系。(牽頭單位:國家發展改革委,參加單位:科技部、工業和信息化部、環境保護部、交通運輸部、商務部、保監會等)

六、實施節能減排工程

(二十四)節能重點工程。組織實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升、電機系統能效提升、余熱暖民、綠色照明、節能技術裝備產業化示范、能量系統優化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮化節能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等節能重點工程,推進能源綜合梯級利用,形成3億噸標準煤左右的節能能力,到2020年節能服務產業產值比2015年翻一番。(牽頭單位:國家發展改革委,參加單位:科技部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、國務院國資委、質檢總局、國管局、國家能源局、中直管理局等)

(二十五)主要大氣污染物重點減排工程。實施燃煤電廠超低排放和節能改造工程,到2020年累計完成5.8億千瓦機組超低排放改造任務,限期淘汰2000萬千瓦落后產能和不符合相關強制性標準要求的機組。實施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業全面達標排放治理工程。實施京津冀、長三角、珠三角等區域“煤改氣”和“煤改電”工程,擴大城市禁煤區范圍,建設完善區域天然氣輸送管道、城市燃氣管網、農村配套電網,加快建設天然氣儲氣庫、城市調峰站儲氣罐等基礎工程,新增“煤改氣”工程用氣450億立方米以上,替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。實施石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理工程,到2020年石化企業基本完成揮發性有機物治理。(牽頭單位:環境保護部、國家能源局,參加單位:國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、國務院國資委、質檢總局等)

(二十六)主要水污染物重點減排工程。加強城市、縣城和其他建制鎮生活污染減排設施建設。加快污水收集管網建設,實施城鎮污水、工業園區廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程,推進再生水回用設施建設。加快畜禽規模養殖場(小區)污染治理,75%以上的養殖場(小區)配套建設固體廢棄物和污水貯存處理設施。(牽頭單位:環境保護部、國家發展改革委、住房城鄉建設部,參加單位:工業和信息化部、財政部、農業部、國家海洋局等)

(二十七)循環經濟重點工程。組織實施園區循環化改造、資源循環利用產業示范基地建設、工農復合型循環經濟示范區建設、京津冀固體廢棄物協同處理、“互聯網+”資源循環、再生產品與再制造產品推廣等專項行動,建設100個資源循環利用產業示范基地、50個工業廢棄物綜合利用產業基地、20個工農復合型循環經濟示范區,推進生產和生活系統循環鏈接,構建綠色低碳循環的產業體系。到2020年,再生資源替代原生資源量達到13億噸,資源循環利用產業產值達到3萬億元。(牽頭單位:國家發展改革委、財政部,參加單位:科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、商務部等)

七、強化節能減排技術支撐和服務體系建設

(二十八)加快節能減排共性關鍵技術研發示范推廣。啟動“十三五”節能減排科技戰略研究和專項規劃編制工作,加快節能減排科技資源集成和統籌部署,繼續組織實施節能減排重大科技產業化工程。加快高超超臨界發電、低品位余熱發電、小型燃氣輪機、煤炭清潔高效利用、細顆粒物治理、揮發性有機物治理、汽車尾氣凈化、原油和成品油碼頭油氣回收、垃圾滲濾液處理、多污染協同處理等新型技術裝備研發和產業化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環利用等成熟適用技術。遴選一批節能減排協同效益突出、產業化前景好的先進技術,推廣系統性技術解決方案。(牽頭單位:科技部、國家發展改革委,參加單位:工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局等)

(二十九)推進節能減排技術系統集成應用。推進區域、城鎮、園區、用能單位等系統用能和節能。選擇具有示范作用、輻射效應的園區和城市,統籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業的余熱余能資源和區域用能需求,實現能源梯級利用。大力發展“互聯網+”智慧能源,支持基于互聯網的能源創新,推動建立城市智慧能源系統,鼓勵發展智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠,推動智能電網、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協同發展。綜合采取節能減排系統集成技術,推動鍋爐系統、供熱/制冷系統、電機系統、照明系統等優化升級。(牽頭單位:國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局,參加單位:科技部、財政部、住房城鄉建設部、質檢總局等)

(三十)完善節能減排創新平臺和服務體系。建立完善節能減排技術評估體系和科技創新創業綜合服務平臺,建設綠色技術服務平臺,推動建立節能減排技術和產品的檢測認證服務機制。培育一批具有核心競爭力的節能減排科技企業和服務基地,建立一批節能科技成果轉移促進中心和交流轉化平臺,組建一批節能減排產業技術創新戰略聯盟、研究基地(平臺)等。繼續發布國家重點節能低碳技術推廣目錄,建立節能減排技術遴選、評定及推廣機制。加快引進國外節能環保新技術、新裝備,推動國內節能減排先進技術裝備“走出去”。(牽頭單位:科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、環境保護部,參加單位:住房城鄉建設部、交通運輸部、質檢總局等)

八、完善節能減排支持政策

(三十一)完善價格收費政策。加快資源環境價格改革,健全價格形成機制。督促各地落實差別電價和懲罰性電價政策,嚴格清理地方違規出臺的高耗能企業優惠電價政策。實行超定額用水累進加價制度。督促各地嚴格落實水泥、電解鋁等行業階梯電價政策,促進節能降耗。研究完善天然氣價格政策。完善居民階梯電價(煤改電除外)制度,全面推行居民階梯氣價(煤改氣除外)、水價制度。深化供熱計量收費改革,完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環保電價政策,加強運行監管,嚴肅查處不執行環保電價政策的行為。鼓勵各地制定差別化排污收費政策。研究擴大揮發性有機物排放行業排污費征收范圍。實施環境保護費改稅,推進開征環境保護稅。落實污水處理費政策,完善排污權交易價格體系。加大垃圾處理費收繳力度,提高收繳率。(牽頭單位:國家發展改革委、財政部,參加單位:工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國家能源局等)

(三十二)完善財政稅收激勵政策。加大對節能減排工作的資金支持力度,統籌安排相關專項資金,支持節能減排重點工程、能力建設和公益宣傳。創新財政資金支持節能減排重點工程、項目的方式,發揮財政資金的杠桿作用。推廣節能環保服務政府采購,推行政府綠色采購,完善節能環保產品政府強制采購和優先采購制度。清理取消不合理化石能源補貼。對節能減排工作任務完成較好的地區和企業予以獎勵。落實支持節能減排的企業所得稅、增值稅等優惠政策,修訂完善《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》和《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》。全面推進資源稅改革,逐步擴大征收范圍。繼續落實資源綜合利用稅收優惠政策。從事國家鼓勵類項目的企業進口自用節能減排技術裝備且符合政策規定的,免征進口關稅。(牽頭單位:財政部、稅務總局,參加單位:國家發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、國務院國資委、國管局等)

(三十三)健全綠色金融體系。加強綠色金融體系的頂層設計,推進綠色金融業務創新。鼓勵銀行業金融機構對節能減排重點工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔保機制,對于使用綠色信貸的項目單位,可按規定申請財政貼息支持。對銀行機構實施綠色評級,鼓勵金融機構進一步完善綠色信貸機制,支持以用能權、碳排放權、排污權和節能項目收益權等為抵(質)押的綠色信貸。推進綠色債券市場發展,積極推動金融機構發行綠色金融債券,鼓勵企業發行綠色債券。研究設立綠色發展基金,鼓勵社會資本按市場化原則設立節能環保產業投資基金。支持符合條件的節能減排項目通過資本市場融資,鼓勵綠色信貸資產、節能減排項目應收賬款證券化。在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。積極推動綠色金融領域國際合作。(牽頭單位:人民銀行、財政部、國家發展改革委、環境保護部、銀監會、證監會、保監會)

九、建立和完善節能減排市場化機制

(三十四)建立市場化交易機制。健全用能權、排污權、碳排放權交易機制,創新有償使用、預算管理、投融資等機制,培育和發展交易市場。推進碳排放權交易,2017年啟動全國碳排放權交易市場。建立用能權有償使用和交易制度,選擇若干地區開展用能權交易試點。加快實施排污許可制,建立企事業單位污染物排放總量控制制度,繼續推進排污權交易試點,試點地區到2017年底基本建立排污權交易制度,研究擴大試點范圍,發展跨區域排污權交易市場。(牽頭單位:國家發展改革委、財政部、環境保護部)

(三十五)推行合同能源管理模式。實施合同能源管理推廣工程,鼓勵節能服務公司創新服務模式,為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。取消節能服務公司審核備案制度,任何地方和單位不得以是否具備節能服務公司審核備案資格限制企業開展業務。建立節能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度,將失信行為納入全國信用信息共享平臺。落實節能服務公司稅收優惠政策,鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。政府機構按照合同能源管理合同支付給節能服務公司的支出,視同能源費用支出。培育以合同能源管理資產交易為特色的資產交易平臺。鼓勵社會資本建立節能服務產業投資基金。支持節能服務公司發行綠色債券。創新投債貸結合促進合同能源管理業務發展。(牽頭單位:國家發展改革委、財政部、稅務總局,參加單位:工業和信息化部、住房城鄉建設部、人民銀行、國管局、銀監會、證監會、中直管理局等)

(三十六)健全綠色標識認證體系。強化能效標識管理制度,擴大實施范圍。推行節能低碳環保產品認證。完善綠色建筑、綠色建材標識和認證制度,建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統。推進能源管理體系認證。制修訂綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區等綠色服務評價辦法,積極開展第三方認證評價。逐步將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品,建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。加強節能低碳環保標識監督檢查,依法查處虛標企業。開展能效、水效、環保領跑者引領行動。(牽頭單位:國家發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、質檢總局,參加單位:財政部、住房城鄉建設部、水利部、商務部等)

(三十七)推進環境污染第三方治理。鼓勵在環境監測與風險評估、環境公用設施建設與運行、重點區域和重點行業污染防治、生態環境綜合整治等領域推行第三方治理。研究制定第三方治理項目增值稅即征即退政策,加大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度。鼓勵各地積極設立第三方治理項目引導基金,解決第三方治理企業融資難、融資貴問題。引導地方政府開展第三方治理試點,建立以效付費機制。提升環境服務供給水平與質量。到2020年,環境公用設施建設與運營、工業園區第三方治理取得顯著進展,污染治理效率和專業化水平明顯提高,環境公用設施投資運營體制改革基本完成,涌現出一批技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環境服務公司。(牽頭單位:國家發展改革委、環境保護部,參加單位:工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部等)

(三十八)加強電力需求側管理。推行節能低碳、環保電力調度,建設國家電力需求側管理平臺,推廣電能服務,總結電力需求側管理城市綜合試點經驗,實施工業領域電力需求側管理專項行動,引導電網企業支持和配合平臺建設及試點工作,鼓勵電力用戶積極采用節電技術產品,優化用電方式。深化電力體制改革,擴大峰谷電價、分時電價、可中斷電價實施范圍。加強儲能和智能電網建設,增強電網調峰和需求側響應能力。(牽頭單位:國家發展改革委,參加單位:工業和信息化部、財政部、國家能源局等)

十、落實節能減排目標責任

(三十九)健全節能減排計量、統計、監測和預警體系。健全能源計量體系和消費統計指標體系,完善企業聯網直報系統,加大統計數據審核與執法力度,強化統計數據質量管理,確保統計數據基本銜接。完善環境統計體系,補充調整工業、城鎮生活、農業等重要污染源調查范圍。建立健全能耗在線監測系統和污染源自動在線監測系統,對重點用能單位能源消耗實現實時監測,強化企業污染物排放自行監測和環境信息公開,2020年污染源自動監控數據有效傳輸率、企業自行監測結果公布率保持在90%以上,污染源監督性監測結果公布率保持在95%以上。定期公布各地區、重點行業、重點單位節能減排目標完成情況,發布預警信息,及時提醒高預警等級地區和單位的相關負責人,強化督促指導和幫扶。完善生態環境質量監測評價,建立地市報告、省級核查、國家審查的減排管理機制,鼓勵引入第三方評估;加強重點減排工程調度管理,對環境質量改善達不到進度要求、重點減排工程建設滯后或運行不穩定、政策措施落實不到位的地區及時預警。(牽頭單位:國家發展改革委、環境保護部、國家統計局,參加單位:工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國務院國資委、質檢總局、國管局等)

(四十)合理分解節能減排指標。實施能源消耗總量和強度雙控行動,改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理,健全目標責任分解機制,將全國能耗總量控制和節能目標分解到各地區、主要行業和重點用能單位。各地區要根據國家下達的任務明確年度工作目標并層層分解落實,明確下一級政府、有關部門、重點用能單位責任,逐步建立省、市、縣三級用能預算管理體系,編制用能預算管理方案;以改善環境質量為核心,突出重點工程減排,實行分區分類差別化管理,科學確定減排指標,環境質量改善任務重的地區承擔更多的減排任務。(牽頭單位:國家發展改革委、環境保護部,參加單位:工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國管局、國家能源局等)

(四十一)加強目標責任評價考核。強化節能減排約束性指標考核,堅持總量減排和環境質量考核相結合,建立以環境質量考核為導向的減排考核制度。國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容,繼續深入開展領導干部自然資源資產離任審計試點。對未完成能耗強度降低目標的省級人民政府實行問責,對未完成國家下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談,實行高耗能項目緩批限批。對環境質量改善、總量減排目標均未完成的地區,暫停新增排放重點污染物建設項目的環評審批,暫停或減少中央財政資金支持,必要時列入環境保護督查范圍。對重點單位節能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統,對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業節能減排目標責任制,將節能減排指標完成情況作為企業績效和負責人業績考核的重要內容。對節能減排貢獻突出的地區、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。(牽頭單位:國家發展改革委、環境保護部、中央組織部,參加單位:工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國務院國資委、質檢總局、國家統計局、國管局、國家海洋局等)

十一、強化節能減排監督檢查

(四十二)健全節能環保法律法規標準。加快修訂完善節能環保方面的法律制度,推動制修訂環境保護稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環境防治法等。制修訂建設項目環境保護管理條例、環境監測管理條例、重點用能單位節能管理辦法、鍋爐節能環保監督管理辦法、節能服務機構管理暫行辦法、污染地塊土壤環境管理暫行辦法、環境影響登記表備案管理辦法等。健全節能標準體系,提高建筑節能標準,實現重點行業、設備節能標準全覆蓋,繼續實施百項能效標準推進工程。開展節能標準化和循環經濟標準化試點示范建設。制定完善環境保護綜合名錄。制修訂環保產品、環保設施運行效果評估、環境質量、污染物排放、環境監測方法等相關標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節能環保標準,鼓勵制定節能減排團體標準。(牽頭單位:國家發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、質檢總局、國務院法制辦,參加單位:住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家統計局、國管局、國家海洋局、國家能源局、中直管理局等)

(四十三)嚴格節能減排監督檢查。組織開展節能減排專項檢查,督促各項措施落實。強化節能環保執法監察,加強節能審查,強化事中事后監管,加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度,嚴厲查處各類違法違規用能和環境違法違規行為,依法公布違法單位名單,發布重點企業污染物排放信息,對嚴重違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦,確保節能環保法律、法規、規章和強制性標準有效落實。強化執法問責,對行政不作為、執法不嚴等行為,嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。(牽頭單位:國家發展改革委、工業和信息化部、環境保護部,參加單位:住房城鄉建設部、質檢總局、國家海洋局等)

(四十四)提高節能減排管理服務水平。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。建立節能服務和監管平臺,加強政府管理和服務能力建設。繼續推進能源統計能力建設,加強工作力量。加強節能監察能力建設,進一步完善省、市、縣三級節能監察體系。健全環保監管體制,開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度試點,推進環境監察機構標準化建設,全面加強揮發性有機物環境空氣質量和污染排放自動在線監測工作。開展污染源排放清單編制工作,出臺主要污染物減排核查核算辦法(細則)。進一步健全能源計量體系,深入推進城市能源計量建設示范,開展計量檢測、能效計量比對等節能服務活動,加強能源計量技術服務和能源計量審查。建立能源消耗數據核查機制,建立健全統一的用能量和節能量審核方法、標準、操作規范和流程,加強核查機構管理,依法嚴厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動大數據在節能減排領域的應用。創新節能管理和服務模式,開展能效服務網絡體系建設試點,促進用能單位經驗分享。制定節能減排培訓綱要,實施培訓計劃,依托專業技術人才知識更新工程等國家重大人才工程項目,加強對各級領導干部和政府節能管理部門、節能監察機構、用能單位相關人員的培訓。(牽頭單位:國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、環境保護部,參加單位:人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、質檢總局、國家統計局、國管局、國家海洋局、中直管理局等)

十二、動員全社會參與節能減排

(四十五)推行綠色消費。倡導綠色生活,推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。開展舊衣“零拋棄”活動,方便閑置舊物交換。積極引導綠色金融支持綠色消費,積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、節水型器具等節能環保低碳產品,減少一次性用品的使用,限制過度包裝,盡可能選用低揮發性水性涂料和環境友好型材料。加快暢通綠色產品流通渠道,鼓勵建立綠色批發市場、節能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行,倡導綠色生活和休閑模式。到2020年,能效標識2級以上的空調、冰箱、熱水器等節能家電市場占有率達到50%以上。(牽頭單位:國家發展改革委、環境保護部,參加單位:工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、中央軍委后勤保障部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等)

(四十六)倡導全民參與。推動全社會樹立節能是第一能源、節約就是增加資源的理念,深入開展全民節約行動和節能“進機關、進單位、進企業、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區、進農村”等“十進”活動。制播節能減排公益廣告,鼓勵建設節能減排博物館、展示館,創建一批節能減排宣傳教育示范基地,形成人人、事事、時時參與節能減排的社會氛圍。發展節能減排公益事業,鼓勵公眾參與節能減排公益活動。加強節能減排、應對氣候變化等領域國際合作,推動落實《二十國集團能效引領計劃》。(牽頭單位:中央宣傳部、國家發展改革委、環境保護部,參加單位:外交部、教育部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、國務院國資委、質檢總局、新聞出版廣電總局、國管局、中直管理局、中央軍委后勤保障部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等)

(四十七)強化社會監督。充分發揮各種媒體作用,報道先進典型、經驗和做法,曝光違規用能和各種浪費行為。完善公眾參與制度,及時準確披露各類環境信息,擴大公開范圍,保障公眾知情權,維護公眾環境權益。依法實施環境公益訴訟制度,對污染環境、破壞生態的行為可依法提起公益訴訟。(牽頭單位:中央宣傳部、國家發展改革委、環境保護部,參加單位:全國總工會、共青團中央、全國婦聯等)

附件:1.“十三五”各地區能耗總量和強度“雙控”目標

2.“十三五”主要行業和部門節能指標

3.“十三五”各地區化學需氧量排放總量控制計劃

4.“十三五”各地區氨氮排放總量控制計劃

5.“十三五”各地區二氧化硫排放總量控制計劃

6.“十三五”各地區氮氧化物排放總量控制計劃

7.“十三五”重點地區揮發性有機物排放總量控制計劃

附件1

“十三五”各地區能耗總量和強度“雙控”目標

 

地  區

“十三五”能耗強度
降低目標(%

2015年能源消費總量
(萬噸標準煤)

“十三五”能耗增量
控制目標(萬噸標準煤)

北 京

17

6853

800

天 津

17

8260

1040

河 北

17

29395

3390

山 西

15

19384

3010

內蒙古

14

18927

3570

遼 寧

15

21667

3550

吉 林

15

8142

1360

黑龍江

15

12126

1880

上 海

17

11387

970

江 蘇

17

30235

3480

浙 江

17

19610

2380

安 徽

16

12332

1870

福 建

16

12180

2320

江 西

16

8440

1510

山 東

17

37945

4070

河 南

16

23161

3540

湖 北

16

16404

2500

湖 南

16

15469

2380

廣 東

17

30145

3650

廣 西

14

9761

1840

海 南

10

1938

660

重 慶

16

8934

1660

四 川

16

19888

3020

貴 州

14

9948

1850

云 南

14

10357

1940

西 藏

10

陜 西

15

11716

2170

甘 肅

14

7523

1430

青 海

10

4134

1120

寧 夏

14

5405

1500

新 疆

10

15651

3540

注:西藏自治區相關數據暫缺。

附件2

“十三五”主要行業和部門節能指標

 

指  標

單 位

2015

實際值

2020

目標值

變化幅度/變化率

工業:

單位工業增加值(規模以上)能耗

 

 

 

-18%

火電供電煤耗

克標準煤/千瓦時

315

306

-9

噸鋼綜合能耗

千克標準煤

572

560

-12

水泥熟料綜合能耗

千克標準煤/

112

105

-7

電解鋁液交流電耗

千瓦時/

13350

13200

-150

煉油綜合能耗

千克標準油/

65

63

-2

乙烯綜合能耗

千克標準煤/

816

790

-26

合成氨綜合能耗

千克標準煤/

1331

1300

-31

紙及紙板綜合能耗

千克標準煤/

530

480

-50

建筑:

城鎮既有居住建筑節能改造累計面積

億平方米

12.5

17.5

+5

城鎮公共建筑節能改造累計面積

億平方米

1

2

+1

城鎮新建綠色建筑標準執行率

%

20

50

+30

交通運輸:

 

 

 

 

鐵路單位運輸工作量綜合能耗

噸標準煤/

百萬換算噸公里

4.71

4.47

-5%

營運車輛單位運輸周轉量能耗下降率

 

 

 

-6.5%

營運船舶單位運輸周轉量能耗下降率

 

 

 

-6%

民航業單位運輸周轉量能耗

千克標準煤/噸公里

0.433

0.415

>[-4%

新生產乘用車平均油耗

/百公里

6.9

5

-1.9

公共機構:

 

 

 

 

公共機構單位建筑面積能耗

千克標準煤/平方米

20.6

18.5

-10%

公共機構人均能耗

千克標準煤/

370.7

330.0

-11%

終端用能設備:

燃煤工業鍋爐(運行)效率

%

70

75

+5

電動機系統效率

%

70

75

+5

一級能效容積式空氣壓縮機市場占有率

小于55kW

%

15

30

+15

55kW220kW

%

8

13

+5

大于220kW

%

5

8

+3

一級能效電力變壓器市場占有率

%

0.1

10

+9.9

二級以上能效房間空調器市場占有率

%

22.6

50

+27.4

二級以上能效電冰箱市場占有率

%

98.3

99

+0.7

二級以上能效家用燃氣熱水器市場占有率

%

93.7

98

+4.3

注:[ ]內為變化率。

附件3

“十三五”各地區化學需氧量排放總量控制計劃

 

地區

2015年排放量
(萬噸)

2020年減排比例
%

2020年重點工程減排量
(萬噸)

北京

16.2

14.4

2.33

天津

20.9

14.4

2.47

河北

120.8

19.0

16.14

山西

40.5

17.6

4.75

內蒙古

83.6

7.1

5.19

遼寧

116.7

13.4

8.41

吉林

72.4

4.8

2.32

黑龍江

139.3

6.0

7.33

上海

19.9

14.5

2.72

江蘇

105.5

13.5

10.39

浙江

68.3

19.2

7.64

安徽

87.1

9.9

7.70

福建

60.9

4.1

2.14

江西

71.6

4.3

2.73

山東

175.8

11.7

13.30

河南

128.7

18.4

16.98

湖北

98.6

9.9

8.25

湖南

120.8

10.1

10.49

廣東

160.7

10.4

11.06

廣西

71.1

1.0

0.35

海南

18.8

1.2

0.16

重慶

38.0

7.4

2.36

四川

118.6

12.8

14.09

貴州

31.8

8.5

2.77

云南

51.0

14.1

5.85

西藏

2.9

陜西

48.9

10.0

2.63

甘肅

36.6

8.2

2.40

青海

10.4

1.1

0.07

寧夏

21.1

1.2

0.10

新疆

56.0

1.6

0.71

新疆生產
建設兵團

10.0

1.6

0.04

注:2020年減排比例根據各地區地表水質量改善任務確定,重點工程減排量根據“十三五”規劃綱要、《水污染防治行動計劃》及相關規劃提出的環境治理保護重點工程確定。

附件4

“十三五”各地區氨氮排放總量控制計劃

 

地 區

2015年排放量
(萬噸)

2020年減排比例
%

2020年重點工程減排量
(萬噸)

北 京

1.6

16.1

0.24

天 津

2.4

16.1

0.38

河 北

9.7

20.0

1.59

山 西

5.0

18.0

0.61

內蒙古

4.7

7.0

0.28

遼 寧

9.6

8.8

0.85

吉 林

5.1

6.4

0.20

黑龍江

8.1

7.0

0.48

上 海

4.3

13.4

0.53

江 蘇

13.8

13.4

1.25

浙 江

9.8

17.6

0.85

安 徽

9.7

14.3

1.07

福 建

8.5

3.5

0.30

江 西

8.5

3.8

0.32

山 東

15.3

13.4

1.49

河 南

13.4

16.6

1.93

湖 北

11.4

10.2

1.02

湖 南

15.1

10.1

1.41

廣 東

20.0

11.3

1.54

廣 西

7.7

1.0

0.08

海 南

2.1

1.9

0.04

重 慶

5.0

6.3

0.32

四 川

13.1

13.9

1.74

貴 州

3.6

11.2

0.41

云 南

5.5

12.9

0.67

西 藏

0.3

陜 西

5.6

10.0

0.38

甘 肅

3.7

8.0

0.28

青 海

1.0

1.4

0.01

寧 夏

1.6

0.7

0.01

新 疆

4.0

2.8

0.09

新疆生產建設兵團

0.5

2.8

注:2020年減排比例根據各地區地表水質量改善任務確定,重點工程減排量根據“十三五”規劃綱要、《水污染防治行動計劃》及相關規劃提出的環境治理保護重點工程確定。

附件5

“十三五”各地區二氧化硫排放總量控制計劃

 

地 區

2015年排放量
(萬噸)

2020年減排比例
%

2020年重點工程減排量
(萬噸)

北 京

7.1

35

1.8

天 津

18.6

25

2.8

河 北

110.8

28

18.4

山 西

112.1

20

22.4

內蒙古

123.1

11

13.5

遼 寧

96.9

20

14.4

吉 林

36.3

18

5.2

黑龍江

45.6

11

4.3

上 海

17.1

20

3.4

江 蘇

83.5

20

13.3

浙 江

53.8

17

9.1

安 徽

48.0

16

5.2

福 建

33.8

3.5

江 西

52.8

12

6.3

山 東

152.6

27

35.0

河 南

114.4

28

20.5

湖 北

55.1

20

10.9

湖 南

59.6

21

8.5

廣 東

67.8

3

2.0

廣 西

42.1

13

4.5

海 南

3.2

0.4

重 慶

49.6

18

8.1

四 川

71.8

16

11.2

貴 州

85.3

7

6.0

云 南

58.4

1

0.6

西 藏

0.5

陜 西

73.5

15

11.0

甘 肅

57.1

8

4.6

青 海

15.1

6

0.9

寧 夏

35.8

12

4.3

新 疆

66.8

3

2.0

新疆生產建設兵團

11.0

13

0.9

注:2020年減排比例根據各地區空氣質量改善任務確定,重點工程減排量根據“十三五”規劃綱要、《大氣污染防治行動計劃》及相關規劃提出的環境治理保護重點工程確定。

附件6

“十三五”各地區氮氧化物排放總量控制計劃

 

地 區

2015年排放量
(萬噸)

2020年減排比例
%

2020年重點工程減排量
(萬噸)

北 京

13.8

25

0.7

天 津

24.7

25

3.5

河 北

135.1

28

19.9

山 西

93.1

20

16.3

內蒙古

113.9

11

12.5

遼 寧

82.8

20

14.9

吉 林

50.2

18

9.0

黑龍江

64.5

11

7.1

上 海

30.1

20

5.2

江 蘇

106.8

20

18.7

浙 江

60.7

17

10.3

安 徽

72.1

16

9.0

福 建

37.9

4.6

江 西

49.3

12

5.9

山 東

142.4

27

31.0

河 南

126.2

28

15.8

湖 北

51.5

20

5.9

湖 南

49.7

15

6.3

廣 東

99.7

3

3.0

廣 西

37.3

13

3.3

海 南

9.0

1.2

重 慶

32.1

18

2.8

四 川

53.4

16

3.7

貴 州

41.9

7

2.9

云 南

44.9

1

0.4

西 藏

5.3

陜 西

62.7

15

9.4

甘 肅

38.7

8

3.1

青 海

11.8

6

0.7

寧 夏

36.8

12

4.4

新 疆

63.7

3

1.9

新疆生產建設兵團

9.9

13

1.3

注:2020年減排比例根據各地區空氣質量改善任務確定,重點工程減排量根據“十三五”規劃綱要、《大氣污染防治行動計劃》及相關規劃提出的環境治理保護重點工程確定。

附件7

“十三五”重點地區揮發性有機物排放總量控制計劃

 

地區

2015年排放量(萬噸)

2020年減排比例(%

2020年重點工程減排量(萬噸)

北 京

23.4

25

3.5

天 津

33.9

20

4.6

河 北

154.6

20

19.5

遼 寧

105.4

10

10.5

上 海

42.1

20

8.4

江 蘇

187.0

20

31.2

浙 江

139.2

20

25.5

安 徽

95.9

10

9.2

山 東

192.1

20

38.4

河 南

167.5

10

16.6

湖 北

98.7

10

9.9

湖 南

98.3

10

7.9

廣 東

137.8

18

20.7

重 慶

40.2

10

4.0

四 川

111.3

5

5.6

陜 西

67.5

5

3.4

注:“十三五”期間主要推進石化、化工、包裝印刷和工業涂裝等重點行業揮發性有機物減排,相關指標根據重點行業減排潛力、環境質量改善需求等因素分解落實到各有關省份。

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